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　　在2017中国工业质量品牌建设论坛上的发言
 

　　□ 质检总局局长 支树平
 

　　编者按
 

　　11月21日，2017中国工业质量品牌建设论坛在京召开。质检总局局长支树平参会，并围绕“提高供给体系质量，打造‘中国制造’品牌”这一主题发言。本报今日刊发全文，以飨读者。
 

　　党的十九大闭幕不久，国家制造强国建设战略咨询委员会就举办2017中国工业质量品牌建设论坛，具有鲜明的导向性。我们知道，十九大突出强调质量，涉及各行各业、方方面面，但制造业质量、工业产品质量无疑是基础的。今天围绕“提高供给体系质量，打造‘中国制造’品牌”这个主题进行探讨，确实值得赞赏、值得学习。
 

　　党和国家历来高度重视质量。党的十八大以来，以同志为核心的党*更是把质量摆到的位置，明确提出“把推动发展的立足点转到质量和效益上来”“以提高发展质量和效益为中心”，党*、*专门印发《关于开展质量提升行动的指导意见》。对质量发展作出一系列重要论述，特别强调推动“三个转变”，指明供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，提升供给体系的中心任务是全面提高产品和服务质量;强调品牌是质量的象征、信誉的凝结;要求下大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理，一个一个行业抓，直到抓出成效;要求放管结合、并重，加强全面质量监管等。尤其令我们欢欣鼓舞的是，把握国内发展大势，在十九大报告中深刻指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，提出坚持质量、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国等重大命题。讲质量，既包括经济社会发展宏观质量，也包括具体的产品和服务质量。这些重要论述全面系统、博大精深，涵盖质量领域方方面面，体现出高瞻远瞩的战略定位、深刻的规律把握、全面具体的部署要求、持之不懈的推动落实，构成新时代中国特色社会主义思想的质量思想，为我国质量发展乃至经济社会发展指明了方向、提供了遵循。
 

　　十九大作出的一个重大政治判断，就是中国特色社会主义进入了新时代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在致中国质量(上海)大会贺信中指出，质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往。我们知道，质量是“一组固有特性满足要求的程度”，人民美好生活需要很大程度上就是对质量的需要。十九大报告还提出全面建设社会主义现代化强国，包括建设制造强国、科技强国、贸易强国等等。所有这些强国，直接、主要的衡量标准和追求目标，无疑都是质量。甚至可以说，大国和强国的根本区别就在于质量。从这个意义上说，新时代也是质量时代，新时代就是质量时代。
 

　　十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，提出有关经济、政治、文化、社会、生态文明建设等一系列新任务。摆在前面的，就是要建设现代化经济体系。而建设现代化经济体系，条就是深化供给侧结构性改革，强调必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。紧接着就强调加快建设制造强国，加快发展*制造业。这就凸显了质量特别是制造业质量的特殊重要性。“质量为先”也正是《中国制造2025》的一条基本方针。坚持质量、质量为先，提高供给体系质量，打造中国制造的金字招牌，应该成为我们的广泛共识，成为我们的共同行动。
 

　　作为质量管理部门，这些年我们质检总局坚决贯彻落实关于质量的论述要求，坚决贯彻落实党*、*关于质量工作的决策部署。我们坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，始终把“抓质量”作为首要任务。我们推动设立了中国质量奖，大力推进政府质量工作考核，召开两届中国质量大会，深入开展质量强省(市、县)活动，持续开展“质量月”活动，着力夯实国家质量基础设施。我们牵头全国质量工作部际联席会议，联合各兄弟部门一起努力提高我国产品、工程、服务质量以及进出口商品质量，覆盖一、二、三产业。我们积极参与“中国制造2025”编制和实施，会同*等部门在提高“中国制造”质量、打造“中国制造”品牌方面作出了应有的努力。
 

　　——下大气力开展质量攻关。我们突出重点、聚焦发力，围绕主打产业、主打产品，开展质量状况调查，搞好质量会商会诊，提供质量问题解决方案。今年对全国130个种类、198种重点产品开展质量攻关，主要日用消费品国家监督抽查合格率达到91.9%，出口工业产品国外退货批次同比下降9.36%。通过开展质量攻坚行动，浙江台州马桶盖产品监督抽查合格率大幅提升75个百分点，今年总产值同比增长55%，产品出口欧美、东南亚等10多个国家和地区。
 

　　——下大气力提升质量标准。我们实施标准提档升级工程，强力推进“标准化+*制造”行动，推动出台《装备制造业标准化和质量提升规划》《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》，会同*发布《国家智能制造标准体系建设指南》《绿色制造标准体系建设指南》，组织开展国家装备制造业标准化试点。同时，加强新兴产业领域标准前瞻布局，组织研制机器人标准白皮书和标准体系建设指南，编制民用无人驾驶航空器标准体系建设指南，积极推动3D打印、大飞机、新能源汽车、超大型液压挖掘机等标准研制。
 

　　——下大气力提高进出口商品质量。我们积极推进出口工业产品质量安全示范区建设，积极构建海外打假维权网，建立出口商品质量提升正向激励和反向惩戒机制。强化风险防控，不断完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系。5年来累计向WTO通报我国技术性贸易措施2600多项，评议国外技术性贸易措施5400多项，对其中500多项进行重点评议和跟踪交涉，倒逼提升产品质量和产业层次。
 

　　——下大气力加强全面质量监管。我们坚持放管结合，在“放活”的同时注重“善管”。一方面坚决放权，以行政审批制度改革为抓手，全面推进检验检疫一体化，不断清理和规范质检收费，着力降低制度性交易成本。特别是突出抓好工业产品生产许可证制度改革，取消许可管理19类、下放审批权限8类、转强制性产品认证管理3类，在6个省市试行简化审批程序改革。另一方面严格监管，全面推行“双随机、一公开”监管，开展“质检利剑”行动，该出手时就出手，5年来共查处质量违法案件28.3万起，集中整治重点区域375个，实施缺陷汽车召回3364万辆、缺陷消费品召回1438万件，始终保持着对假冒伪劣的高压态势。
 

　　——下大气力打造质量品牌。制定实施《关于发挥品牌作用推动供需结构升级的意见》《关于加强品牌建设的指导意见》。*批准将每年5月10日设立为“中国品牌日”。会同*联合开展2017年度工业质量品牌行动。开展两届中国质量奖评选，8家制造企业获中国质量奖。成立全国品牌评价标准化技术委员会，制定发布了21项品牌评价国家标准。推动标准化组织成立品牌评价委员会并将秘书处设在中国，提升中国品牌影响力。
 

　　初心不能忘，使命在肩上。面对人民日益增长的美好生活需要特别是质量方面的需要，面对党*和对质量工作的部署要求和殷切期望，面对上日趋激烈的质量竞争，我们感到差距很大、压力很大、责任很大。作为奋战在质量战线的“质检人”，既为我国质量取得的巨大成就而欣慰，也为质量发展的短板而忧心，感慨颇多。其中一个感慨，从学术研究的角度看，我们运用的质量管理理论、工具、方法和模式基本都是国外引进的，比较的质量管理大师也多是一些发达国家的，所以我们一直希望能创造出具有中国特色、影响的质量管理理论，培养出一批的质量专家。今天有这么多的科技界、工业界及各行各业的专家学者、企业家参加论坛，我们非常期望大家能够更加主动地关注质量、钻研质量、宣传质量、有所建树;也希望我们一起努力，从以下4个方面发力，为提高供给体系质量、打造“中国制造”品牌作出实实在在的贡献。
 

　　，学习贯彻十九大精神，形成全社会重视质量氛围。全面把握十九大关于质量发展的重要论述和部署要求，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想中关于质量的思想，让质量成为各级党委和政府的根本理念，成为全社会的价值追求和时代精神。着力研究我国经济发展质量变革，努力推动经济发展立足点的变革、工作着力点的变革、政策支持点的变革乃至质量控制方法和工具的变革，加快推动经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。着力研究质量优势等重大命题，从宏观、中观、微观多个维度破题，抓好质量宣传、质量攻关、质量管理、质量人才培养、质量合作等，提升产品、工程和服务质量，促进产业转型升级，不断满足人民对美好生活的需要特别是对质量的需要。
 

　　第二，开展质量提升行动，实施制造工程。深入贯彻党*、*《关于开展质量提升行动的指导意见》，加快装备制造业、消费品标准和质量提升，提升装备制造竞争力，促进消费品提质升级。特别要以事关国计民生的重大装备和热点消费品为重点，多部门联合推进*领域“制造”，重点解决电动汽车、数控机床、高铁装备、检测仪器和计量装置等共性质量技术问题。不断完善制造工程配套政策和保证措施，探索建立标准创新型企业培育和评定制度，优化首台(套)重大技术装备及*装备保险补偿政策，健全优价的市场机制。
 

　　第三，关注质量发展动向，夯实我国质量基础设施。计量、标准、检验检测和认证认可是公认的国家质量基础设施，是我国工业发展的“第四基”。要像规划建设交通、水利、医疗等基础设施一样抓质量基础。2018年单位制(SI)将以量子计量、物理常数为基准重新定义，现行计量体系将发生历史性变革，必须高度重视、把握契机，建立一批新一代高准确度、高稳定性的国家量子计量基准，推动我国制造业弯道超车。ISO9001标准也在换版，我国《标准化法》也经人大批准完成修订，我们要以此为契机，推动标准化工作改革，推进质量认证体系建设，提升中国制造品质。特别是要针对中小企业发展面临的难点和瓶颈，协同发挥质量基础设施作用，深入开展“服务、质量零缺陷”活动，通过质量技术服务助力广大企业实现质量和效益双提升。
 

　　第四，实施品牌战略，努力打造中国。我们多年来一直在抓品牌创建，但一直缺少我们自己的。要全面落实《中国制造2025》，加快实施质量品牌提升工程，完善品牌培育机制，深化全国创建示范区建设，注重培育一批“隐形”。要注意发挥我国承担标准化技术委员会秘书处的机遇和优势，推动品牌评价互认，助推中国品牌走出去。质量无国界，品牌无止境。近年发生的德国大众、日本丰田、日本神户钢铁、高田气囊等质量安全事件表明，即使是也不能放松质量，需要坚持不懈的用心培育和呵护。我们要动员社会力量共同发力，不断打击假冒伪劣和侵权行为，努力创造公平竞争的市场环境，精心培育中外消费者认可喜爱的“中国品牌”。