河南专版 | 商城：整合优势资源，盘活“她经济”
- 2019-11-261218
- 来源：纺织服装周刊
在河南省承接东部产业转移，建设万亿级服装产业的总体规划下，信阳市商城县也找到了自己的特色产业发展路径，即发展“她经济”，致力于打造绿色环保、均衡发展的“女性中服装基地”。
北枕淮河，南眺长江，地处大别山北麓、鄂豫皖三省交界处的商城县位于河南省东南部，宁西铁路、沪陕高速横贯县境，一条国道六条省道穿境而过，形成了两横五纵的公路网络，交通区位优势明显，是中南经济圈、华东经济圈的结合部、中原经济区的核心区和西部开发的前沿阵地，也是中原地区承接产业转移的前沿阵地。
信阳市商城县县委书记李高岭表示，商城县资源丰富、商贾云集、贸易繁荣，历来为豫东南、皖西南和鄂东北的物资集散地之一。近年来，商城县经济社会建设成果丰硕，生态经济、工业经济、旅游经济等方面取得较快发展，尤其是纺织服装产业的发展集聚态势已经显现。
聚集要素，营造生产环境
商城县劳动力资源丰富且质量较高。全县总人口78万人，年输出劳动力稳定在25万人左右，其中具有高中以上文化程度和较高生产服务技能的劳动力多达10万人。
近年来，商城县委、县政府倾力打造服务平台，规划11.7平方公里土地建设配套设施完善的省级产业集聚区，现已建成6.3平方公里，另有充足的土地储备可满足企业用地需求。集聚区内水、电、路、气、通讯、公租房等配套完善，已形成制造、农副产品加工两大主导产业，入驻规上企业91家。
据李高岭介绍，商城县已在轻工业区内规划建设纺织服装产业园。一期规划建设面积261亩，主要分为纺织服装生产区、物流园、生活区三个功能区。其中，生产区占地面积203亩，用于服装企业标准厂房和办公用房的建设；物流园区占地面积50亩，主要用于引驻物流企业，服务纺织服装生产区的同时，辐射整个轻工业园区；生活区占地面积8亩，主要用于员工宿舍和相关生活娱乐配套设施建设。
据了解，商城纺织服装产业园供水已接入城区主管网，并预留管线，保质保量提供生产生活用水；建设有110千伏变电站，并架设*线路，预留用电负荷，保证产业园内企业正常生产；配套建设污水管网，污水实行集中预处理和分散处理相结合的方式，统一排放；实施固体废弃物分类收集、减量化排放、资源化利用、无害化处理与处置一体化管理，处置率将达到100%。
李高岭还表示，纺织服装产业园已出台了一系列招商优惠政策，包括税收贡献奖励、厂房租金补贴、招工用工服务、产业基金扶持、配套资源利用、园区冠名特许等。
此外，商城县委、县政府积极开展企业“零阻碍”服务，全面推行首问责任制、一周办结制、全程代办制、检查审核制、警企共建制、投诉直办制等企业服务制度，确保投资项目落地手续办理快捷，为投资企业营造优良的生产经营环境。
为适应大宗商品和工业原材料货运需求，商城县委、县政府拟在商城铁路货站以东区域，招商建设集铁路专线运输、公路运输、仓储、搬运装卸、区域分拨、商品配送和物流信息等于一体的货运物流中心，并与现有铁路货站运力资源整合，努力将商城打造成为区域性的物流基地，以此助力纺织服装产业快速发展。
承接产能转移，聚焦女性服装服饰
纺织服装产业是一个市场容量大、吸纳就业多、带动能力强、科技含量高、可兼顾国内两个市场的绿色劳动密集型产业。沿中国海岸线由北向南，从辽宁省的大连，山东省的烟台、威海、青岛，到江苏省的盐城、南通，再到浙江省与广东省，可以明显看到中国服装的*、大公司以及上市公司大多聚集于此，这一定程度上得益于沿海地区在改革开放初期抓住了上一轮的产能转移机遇。
改革开放40年，如今沿海地区早已步入小康社会，甚至一些地方的经济水平已经超越中等发达国家，但产业在发展过程中不可避免地出现了管理方法过时、技术人员老龄化、员工工资上涨、要素成本越来越高、竞争力越来越低等问题，这一定程度上加速了纺织服装产业从沿海地区向劳动力来源地的转移。
近年来，河南省紧紧抓住新一轮产业转移的机遇，正在大力度招商引资，以优惠政策、服务承接产业转移。在此背景之下，商城县紧紧围绕“她经济”，以女性服装服饰为特色，发展纺织服装产业，引进服装加工贸易企业，致力打造“女性中服装基地”。
现阶段中国纺织服装产业正加速向创新驱动的科技产业、文化的时尚产业和责任导向的绿色产业迈进，“科技、时尚、绿色”正成为新时代行业的新定位，商城县纺织服装产业也以此为指导，正积极探索环保产业发展模式，致力将商城县产业聚集区打造为省级环保产业园区。
李高岭表示，为加快商城县环保产业发展，商城县委、县政府邀请中国航天科学与工程研究院，立足商城县情，制定了《商城县环保产业发展规划》，出台了《商城县关于加快环保产业园区建设的意见》等一系列措施，优化财税政策，减免环保装备制造企业的部分行政事业性收费，落实国家和省级节能、节水、环境保护、资源综合利用等税收优惠政策。
与此同时，商城县还成立了环保产业发展基金，培育扶持壮大环保产业，采用补助、奖励、贴息等方式，支持环保装备技术进步和成果转化，积极探索“PPP模式”促进环保产业发展。
目前，商城县环保装备制造产业格局初步形成，产业集聚区基础设施日趋完善，承接环保产业转移的条件基本具备。
“美丽乡村+”，助推县域经济发展
商城县地处亚热带和北温带的过渡地带，气候温和、四季分明，是生态示范区、全国首批低碳国土试验区，全国休闲农业与乡村旅游示范县，被评为“中国美县”之一。
李高岭表示，商城大的优势就是生态优势，因此商城县委、县政府提出保护生态、优化生态、转化生态、利用生态的发展理念，将商城定位为生态示范县、生态产业县、生态文明县。
按照上级政府的要求，商城确立了走好“生态立县、科学发展”之路，搞好“四个三”。一是坚持三化协调发展，既新型工业化、新型城镇化、农业现代化；二是搞好三大产业，即旅游产业、产业集聚区和制茶特色产业；三是抓住三项重点工作，即招商引资、项目建设、产业培育；四是做好三大保障，即民生保障、稳定保障、环境保障。
近年来，商城县致力以“美丽乡村+”模式助推县域经济发展，通过“美丽乡村+电商、旅游、产业”将商城做活、做大、做强，走出一条特色的“乡村振兴”发展之路。
“按照‘乡村振兴’发展思路，下一步将把乡村旅游与服装产业有机结合，将服装加工作为主导产业，加强产城融合发展。建设一批服装加工小镇，将农村留守妇女组织起来，参与到服装加工产业中去。”李高岭说，“商城拥有一批缝纫加工专业人才，目前共有110家服装加工企业分布在各个乡村，下一步将重点做好发展规划、品牌招商与建设、产业整合等，为企业提供的发展环境。”
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在不久的将来，作为县域商业活力的注入者，商城县纺织服装产业将以独特的发展模式书写新的产业发展传奇。