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2月10-13日，产业集群工作委员会对全国纺织服装产业集群试点地区开展了疫情影响专题调研。调研中共收到152个产业集群试点地区有效问卷，试点地区重点产业类别涉及纺纱织造、服装服饰、印染、针织编织品、家纺产品和产业用纺织品。

从地区分布看，其中东部地区产业集群占81%，中部地区集群占16%，西部地区集群占3%。

从试点地区产业规模看，其中年销售额在1000亿元以上的共有9家，占5.92%;年销售额达500-1000亿元的共有23家，占15.13%;年销售额达200-500亿元的共有29家，占19.08%;年销售额在200亿元以下的，共有91家，占59.87%。

从试点地区从业人数看，其中从业人数在20万人以上的有15家，占9.87%;从业人数为15-20万人的有8家，占5.26%;从业人数为10-15万人的有19家，占12.5%;从业人数为5-10万人的有37家，占24.34%;从业人数在5万人以下的有73家，占48.03%。

疫情对一季度集群地区收入和利润影响较大，复工复产形势不容乐观。

调研显示，截至2月13日20:00，已经开工的产业集群试点地区有30家，约占20%。预计2月17日前可以开工的试点地区约有31家，约占20%。预计2月底前开工试点地区有46家，约占30%。此外的30%，需视疫情进展，开工时间待定。

预计到2月底，约有38%的试点地区，产能可以恢复到20%-50%;可以恢复到50%-70%的，有22%;更乐观地估计可以恢复到70%以上的，仅有13个试点地区，占8.55%。

影响区域内复工复产的主要原因，排在前五项的分别是：疫情防控、还不能全面开工;员工无法到位、劳动力供给不足;交通、物流受阻;市场需求减少、订单不足;设备、原材料等供应不足。

从一季度主营业务收入看，与上年同比，预计将减少30%左右的，占38.82%;减少50%左右的，占31.58%;减少70%以上，占19.74%。

从一季度利润情况看，与上年同比，有28.29%的试点地区将下降70%以上;有33.55%的试点地区将下降50%左右;有24.34%的试点地区将下降30%左右。利润降幅在10%以内的，仅有11.18%。

综合来看，本地区因疫情影响上半年产业经济持续发展的主要问题重点包括排在前五位的是：一是企业开工不足问题难以改善(76.97%);二是劳动力供应不足问题难以改善(74.34%);三是交通运输和物流不畅难以改善(65.79%);四是供应链资源协作、原辅材料采购问题难以改善(61.84%);五是现金流和融资渠道问题难以改善(39.47%)。

也有13家试点地区(占8.55%)表示，经此一“疫”，区域产业发展受到打击很大，有退出市场风险。

1/3外贸型产业集群销售额将比上年下降70%

从调研来看，152家产业集群中，产品销售以外贸为主试点地区共有58家，占38.16%。这当中，有43家产业集群试点地区年销售额200亿元以下，占74.14%;试点地区从业人数普遍在5万人以下。美国、欧盟和日本市场也是这些产业集群的常规主力市场。

从一季度的销售情况看，有36.84%的试点地区预计比上年销售下降在30%以内，另也有31.58%的试点地区预计比上年销售下降50%左右;29.61%的试点地区预计比上年销售下降70%以上。

疫情之下发展区域产业经济政策意见和建议

从调研情况看，到2月13日为止，已经有144个产业集群试点地区所在的省级政府已经出台了相关政策，扶持受疫情影响的中小企业发展，占94.74%;有5.26%的地区省级政府尚未有相应扶持政策出台。

就各地省级政府出台的相关疫情影响扶持小微企业发展的政策中，试点单位认为有帮助的是：

一是加大对小微企业的财税支持，减免、延期缴纳小微企业税费;

二是降低小微企业用电、用气、物流等成本，切实减轻小微企业负担;

三是缓缴社会保险费、返还失业保险费;

四是金融机构信贷支持政策，对因疫情面临还款困难的小微企业予以展期、续贷、减免逾期利息等帮扶;

五是减免小微企业房租、建设小微企业公共服务园区

六是加快各级财政涉企资金的拨付进度，尽快落实各项申请、补贴资金;

七是降低融资成本，优化金融服务。

各产业集群试点地区政策需求及相关建议：

就目前的调研结果看，多数产业集群地在自身区域范围内加大力度扶持产业发展，还存在一些难度。就目前情况下，有92家(约60%)以上的产业集群试点地区普遍更重视以下政策需求及建议：

一是建议上级财税部门对疫情期间以及疫情持续期(3-6个月内)税收减免等政策予以专项返补或本级直接扣除。

二是建议上级财政资金给予本区域防疫工作专项补贴。

三是建议落实、简化审批疫情期间以及疫情持续期(3-6个月内)银行贷款利息减息或延期支付的政策。

四是建议上级财政资金拨付，支持、帮助中小微企业减免部分厂房租金、设备租金等。

五是建议优先保障物流、交通运输城际、省际联动，确保物资加速无障碍流动。

六是建议落实、简化审批疫情期间以及疫情持续期(3-6个月内)社保延期支付的政策。

七是建议设立外贸专项基金，帮助外贸企业渡过难关，对出口损失较大企业给予补贴。

八是建议支持区域商贸企业发挥作用，促进内贸效率提升和线上交易发展。

各试点地区也对行业服务提出了较多具体意见和建议，重点包括五个方面：

一是希望发挥协调指导作用。

对产业集群的纺织化纤企业复工流程问题进行快速有效的归类疏导，尽可能的为符合规定的企业进行复工审批，安全、稳定、有序地指导企业尽快开工、复工。

对产业集群试点地区未来的产业经济形势进行分析与指导。立足疫情控制为基础、减少因无法复产延伸出来的客户取消订单损失。加快行业配套升级，在人员、设备、技术等方面提供支持。

同时期望，统筹协调各区域发展，优势互补，以弥补疫情带来的伤害。协调产业资源，拓宽渠道、建立产业协同供应链。加大与各个产业集群的对接，实现与上下游产业的互联互动。帮助解决产业链上上下游企业衔接问题，全产业链企业互相携手，共渡难关。加强上下游协作，开拓海外市场，鼓舞行业士气，从视野布局、行业发展。

二是帮助解决复工当中面临的问题。

在复工允许的条件下，倡议政府有关部门加强对已复工企业的防护物资配备。因为现在的防护物资大量被征用，而复工后的防护工作同等重要。对提供防疫物资采购渠道、协调口罩防护服等物资采购需求尤为迫切。

同时也希望协调员工返岗复工。目前急需解决外地员工返岗、特别是湖北安徽河南等外地员工返程交通受管控问题。

三是协调有关部委适时解决物流交通问题。

建议协会与有关部委沟通，及时保障当前运输物流问题。目前涉及外贸出口服装企业不能如期交货，面临赔偿责任，希望协调有关部门予以重视和帮助解决。一是要保证订单能按期交货，二是尽快协调物流问题，让工厂做出来的货物能及时运出去，减轻损失。

四是争取有关部门出台支持政策。

呼吁行业协会能够出台对传统纺织产业、纺织产业集群地区的专门支持政策，对纺织产业转型升级提供工业发展资金和中小企业发展资金支持。扶持纺织行业高质量发展。

希望本地协会可以协调政府，尽快将疫情期间出台的企业帮扶政策落实到底，建立采购渠道和平台拉动市场需求。

希望各级行业协会可以及时反映企业税费、社保压力大，中小微服装企业融资贵、融资难等方面的问题;呼吁国家对纺织产业出台相关减税降费政策，加大金融和技改的政策支持，在相关税收政策上给与减免，让企业度过燃眉之急;对困难企业缓缴、免缴社会保险及相关税费;补充现金流，快速贷款到位，减免税费、利息;建议设立专项扶持纺织行业资金，支持企业生存和发展。

五是对转产防疫物资的企业给予政策、技术、市场、资源方面的指导协助。

多个产业集群试点地区均提出，希望行业协会能对企业转型转产防疫物资给予意见。企业想转型生产防疫物资一次性防尘口罩，一方面配合政府工作需要，另一方面适应市场需求来解决当前市场中的瓶颈问题，但转产、转型需要行业指导。