*消费品司司长张莉谈纺织振兴规划
时间：2009-02-16 阅读：1024
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解决当前问题与兼顾长远发展相结合
记者：非常感谢张莉司长接受我们的采访，*刚刚原则通过了纺织工业调整振兴规划，这个规划是在什么时候开始制定的？
张莉：“纺织工业调整振兴规划”从研究制定到*审议并原则通过仅用了两个多月时间，但集中研究纺织行业问题很早就启动了。2007年四季度以来，随着金融危机影响的不断蔓延，纺织工业的发展出现的困难，出口严重萎缩、企业亏损严重、停产面不断增加。党**高度重视，**多次批示要研究解决纺织行业面临的突出问题。2008年我部两次上报*提出解决纺织行业突出问题的政策建议。2008年11月19日，*常务会议出台了促进轻纺工业健康发展的六条政策措施。现在，*常务会议又原则通过了纺织工业调整振兴规划，在纺织行业面临较大困难的关键时期，规划的出台对缓解纺织行业经济下滑趋势，促进行业尽早走出困境，步入新的发展时期具有重大意义。
记者：规划制定的背景是什么？为什么要制定这个规划？
张莉: 纺织工业调整振兴规划是立足当前又着眼长远的三年期规划，既要解决当前行业突出困难，又要抓住调整机遇，为行业持续健康发展奠定基础。2008年上半年，随着发端于美国的金融危机不断扩散和蔓延，外需持续萎缩成为导致纺织工业困难逐步加剧的zui主要矛盾。从市场看，纺织工业面临着外部需求继续减少、竞争日趋激烈、贸易保护主义进一步加剧的巨大压力；受金融危机冲击，国内市场也出现消费信心受挫，扩大内需压力增大，企业经营困难的局面。严峻的国内外市场形势使纺织工业面临较高下行风险。如不及时采取有效措施，行业发展将会产生较大波动，亏损面将进一步扩大，*将进一步萎缩，从而影响到劳动就业和社会稳定。
无论是从应对当前严峻的形势，确保平稳增长的大局需要，还是从转变发展方式，推进结构调整的重任出发，研究提出针对性强、可操作的应对措施，对稳定生产、稳定市场、稳定就业都是势在必行的。
规划的出台将有力提振行业信心
记者：今年，纺织行业仍在困境中艰难前行。现在*原则通过了纺织工业调整振兴规划，这个规划的实施对纺织行业未来的健康发展有何重大意义？
张莉：纺织工业调整振兴规划的出台*地提振了行业的信心，当前，信心是比黄金更珍贵的东西。
首先，规划进一步强调了纺织工业的地位和作用，明确提出“纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用”。*高度重视并进一步强调纺织工业的地位和作用，对纺织行业广大干部职工是*鼓舞，对行业重振信心具有重要作用。
其次，有关政策措施的出台将缓解行业出口、下滑，利润锐减的困难，有利于改善纺织工业的发展环境。目前，纺织工业的贸易、投融资环境仍不乐观，规划的出台，对于改善企业发展环境，缓解企业融资难问题，加快优势企业、重点产业发展和调整行业结构具有积极的促进作用。规划中明确纺织品服装出口退税率再提高1个百分点，自去年四季度至今，已累计增加了4个百分点的出口退税。在财政面临诸多压力的情况下，再度提高纺织出口退税率实属不易，充分显示了国家对传统产业民生产业的高度重视。
更为重要的是，规划明确了三年调整振兴的目标和重要任务，对于促进纺织行业加快调整，转变发展方式，提高竞争力，实现由大变强的转变具有重要的指导意义。
规划突出调整主线
记者：纺织工业调整振兴规划有何特点？规划制定的总体思路是什么？
张莉：规划突出了调整这条主线。调整振兴规划结合当前形势，针对行业突出问题，在产业结构、区域布局、产业转移等方面都确定了具体目标和工作任务，突出了开拓国内市场与稳定出口相结合，支持重点企业与支持中小企业相结合，实施技术改造与淘汰落后相结合，结构调整与优化区域布局相结合等统筹兼顾的原则。
首要任务是扩大内需和开拓出口市场。我国纺织出口依存度在30%左右，需求的萎缩对纺织行业造成严重冲击。要大力开拓国内市场，扩大国内消费，逐步减少对出口的依赖，要大力发展产业用纺织品，扩大其在建筑、交通、环保、医疗等领域的应用，培育纺织工业新的增长点和消费热点。但内需扩大还需要一个较长的过程，当前内需增长难以弥补出口萎缩造成的影响，就业已出现持续下降趋势，因此，开拓出口仍是保持纺织稳定增长的主要方面，全行业还需要大力开拓多元化出口市场，确保出口的基本稳定。
第二要加强技术改造。经过几年的快速发展，我国纺织技术装备和产品质量有了明显提高，三分之一的企业的技术装备达到了*水平，但还有不少设备效率低、质量差、自动化程度低，采用*适用技术加快传统产业的改造，是优化存量的重点。技术改造要与淘汰落后相结合，推进能耗高、污染重、效率低、落后能力的尽快退出。要加快对传统纺纱、织造、印染等行业的技术改造，优化生产流程，提高自动化控制水平，提高生产效率和产品质量，降低成本和提高能源资源的利用率，开发高附加值产品，满足多层次、个性化消费需求。
第三是加快自主品牌建设。把自主品牌建设放在纺织调整振兴的突出位置，是三年规划的一大亮点。我国是纺织品服装制造大国，但是品牌建设尚处于起步阶段，国内纺织品服装市场大多被国外品牌占据，出口产品以贴牌加工为主，营销渠道和市场开拓能力不足，在纺织品服装产业链中始终处于低端，要实现由纺织大国到强国的转变，必须推进产业升级，加强研发设计创新和营销渠道建设，培育自主品牌，提高纺织品服装在市场的控制力，增加市场话语权。
第四是优化区域布局。目前，我国纺织制造业的80%集中在沿海，中西部发展滞后，区域不平衡问题比较突出。目前东部地区土地、资源、环境和劳动力等要素已经受到明显制约，2008年中西部地区纺织固定资产投资增长超过了30%，而东部下降了2%，纺织产业转移已经初露端倪。应抓住当前时机，支持东部产业提升，发挥其人才、市场、技术等优势，重点发展纺织*，并向产业链的研发和品牌营销两头延伸，并加快将传统加工业向中西部转移；中西部地区应发挥资源优势，发展特色产业和传统加工业；从而形成优势互补、合作共赢的产业格局。
作为工业行业管理部门，组织和实施好《纺织工业调整和振兴规划》是我部责无旁贷的职责。我们将认真履行三定职能，与*等有关部门积极配合，充分发挥行业协会的作用，认真组织、大力推动规划的实施和落实，促进纺织行业更好发展。